Легальная иммиграция в США

Действующая в Соединенных Штатах Америки иммиграционная система создана в соответствии с существующим в настоящее время иммиграционным законодательством и детально регламентирована. Благодаря этой системе, призванной служить национальным интересам США, становится возможным воссоединение семей, приглашение американским работодателями высококвалифицированных специалистов, привлечение инвестиций в экономику США. Необходимо также отметить, что иммиграционное законодательство уделяет отдельное внимание оказанию поддержки и осуществлению защиты беженцев из различных регионов земного шара.

Под легальным иммигрантом американское иммиграционное законодательство подразумевает гражданина иностранного государства, находящегося на территории США на законных основаниях, то есть на основании иммиграционной визы, полученной в одном из консульских учреждений США.

Следует отметить, что лица, приехавшие в США по иммиграционной визе и имеющие статус постоянного жителя США (Green Card), имеют значительно больше прав, чем лица, прибывшие в США по временным визам, но в тоже время предоставленные им права несколько уже, чем права, предоставляемые гражданам США (отсутствие избирательных прав, запрет занимать определенные должности и т.п.). Таким образом, статус постоянного жителя США можно охарактеризовать как промежуточный между статусом лица, прибывшего в США по временной визе, и статусом гражданина США.

Следует отметить три основных категории легальной иммиграции в США:

1. Иммиграция с целью воссоединения семьи (семейная иммиграция).

«Семейная иммиграция» (получение статуса иммигранта по ходатайству проживающего в США родственника) предусматривает две категории виз: визы, въезд по которым не подлежит численным ограничениям, и визы, по которым установлены определенные квоты на иммиграцию. Иммиграционные визы, на которые не распространяются квоты, выдаются прямым и ближайшим родственникам граждан США (супруги граждан США; дети гражданина США в возрасте до 21 года, не состоящие в браке; родители граждан США, достигших 21 возраста; сироты, которые будут приняты в США гражданами США; сироты, усыновленные гражданином США за пределами США).

Помимо виз, выдаваемых близким родственникам, иммиграционное законодательство США предусматривает, для родственников, не относящихся к близким, существование 4 категорий предпочтения (Preference Categories), по которым выдаются ограниченное количество виз на постоянное проживание в США (не состоящие в браке дети граждан США и их несовершеннолетние дети, при наличии таковых; супруги и не состоящие в браке дети постоянных жителей (резидентов) США; состоящие в браке дети граждан США, их супруги и дети; братья и сестры граждан США, а также их несовершеннолетние дети и супруги, при условии достижения гражданином США 21-летнего возраста)

Для получения данной визы необходимо наличие спонсора, которым для лица, претендующего на иммиграцию в США по данной категории иммиграции, должен стать соответствующий родственник, являющийся гражданином или постоянным жителем США. Именно указанное лицо (заявитель, спонсор) должно представить соответствующее ходатайство о выдаче иммиграционной визы своему родственнику, а впоследствии также гарантию поддержки (спонсорство).

2. Рабочая иммиграция и иммиграция через инвестиции.

Американский работодатель, заинтересованный в найме иностранного работника, обладающего специальной квалификацией, может подать в Службу по делам гражданства и иммиграции ходатайство о выдаче такому специалисту иммиграционной рабочей визы, которая дает ему право на постоянное проживание и работу в США (Green Card). Но в целях защиты трудовых прав американцев такой работодатель обязан предоставить в Федеральную службу труда США доказательства того, что среди трудоспособного населения США нет лиц, обладающих необходимой квалификацией для выполнения работы, на которую приглашается иностранный сотрудник, и желающих работать на предложенных условиях и выполнив еще ряд условий получить согласие Федеральной службы труда на наем иностранного работника.

В настоящее время в соответствии с иммиграционным законодательством США выделяется пять категорий (приоритетов) виз, которые могут получить через трудоустройство и занятость граждане иностранных государств:

Визы первой категории выдаются лицам, имеющим приоритет в трудоустройстве. К ним относятся лица с выдающимися способностями, выдающиеся научные работники и исследователи, а также менеджеры и руководители международных корпораций

Визы второй категории выдаются высококвалифицированным лицам, имеющим научные степени по своей специальности, а также лица с исключительными способностями и лица, занимающимся уникальными исследованиями. Также визы данной категории выдаются лицам, чьи профессиональные способности могут принести существенную пользу национальным интересам США.

Визы третей категории выдаются опытным рабочим, профессионалам и другим категориям рабочих. Под другими категориями рабочих понимаются лица, способные выполнять работы, не требующие квалификации, которые не относятся к временным или сезонным видам работ.

Визы четвертой категории выдаются священнослужителям, работникам религиозных организаций, лицам, состоявшим на службе Правительства США и некоторым другим категориям иностранцев

Визы пятой категории выдаются лицам, способным инвестировать от 500 000 до 3 000 000 долларов США в учреждение предприятия на территории США, которое позволит создать определенное количество рабочих мест. Минимальное количество рабочих мест, созданных благодаря таким инвестициям, не может быть менее 10 на одного инвестора. Сумма инвестиций зависит от региона, в котором проводится инвестирование. В случае, если инвестор не соответствует одному из требований, установленных законом, он может лишиться статуса постоянного жителя США

3. Иммиграция в США через получение статуса беженца

С просьбой предоставления убежища на территории США к иммиграционным властям США может обратиться любое лицо, подвергающееся гонениям на родине на основании принадлежности к определенной расовой, этнической или религиозной группе, членстве в социальных или политических организациях и объединениях. При этом для получения статуса беженца указанное лицо обязано предоставить убедительные и достаточные доказательства того, что оно подвергается гонениям или имеет обоснованные опасения таковых. Гражданин иностранного государства признается беженцем и имеет право на защиту со стороны Соединенных Штатов с момента получения официально подтвержденного статуса беженца. По общему правилу иностранец имеет право обратиться с просьбой о признании его беженцем в течение одного года с момента приезда в США. По истечении года с момента получения этого статуса, беженец имеет право обратиться с просьбой в Службу Иммиграции и Гражданства об изменении его статуса на статус законного постоянного жителя США, который дает ему право на работу в Соединенных Штатах, а также право беспрепятственно возвращаться в США после непродолжительной отлучки.

Таковы основные способы легальной прямой иммиграции в Соединенные Штаты Америки. Необходимо учитывать, что помимо прямой легальной иммиграции существует также непрямая иммиграция, предполагающая въезд на территорию США по временной визе, выдача которой возможна при наличии иммиграционных намерений, с последующим изменением статуса на статус постоянного жителя США.